美科技巨头警告隐私问题过度监管,用户服务或将受损
新出现的争议凸显了立法工作的难度,以及立法可能带来的巨大风险,尤其是对那些需要收集大量数据来开展业务的互联网公司而言。来自亚马逊和谷歌等科技巨头的高管在听证会上警告称,某些类型的监管可能会限制他们向用户提供的服务。
这样的争议可能需要几个月甚至几年的时间才能解决。
在周三参议院商务委员会的听证会上,委员会主席、参议员约翰·图恩(John Thune)表示,他正在看到,美国两党对这方面立法的必要性逐渐达成一致。他在听证会开始时表示:“我相信,共和党人和民主党人,以及行业和公共权益团体,都强烈希望我们做出真诚的努力,就全国性的用户数据隐私法达成共识。”
委员会的民主党领袖、佛罗里达州参议员比尔·内尔逊(Bill Nelson)则表示,近期有关在线数据被滥用的报道影响了人们对互联网环境的信任。他指出:“消费者非常担心,他们是否还有隐私?”
然而,许多企业担心,可能会出现国会过度监管的风险。
亚马逊副总裁安德鲁·德沃尔(Andrew DeVore)呼吁,立法者应该“确保任何额外的管理和行政要求都能对隐私保护产生相应的帮助”。他表示,亚马逊以负责任的方式使用用户个人数据,例如为用户提供商品推荐。如果新的数据隐私监管做出更严厉的要求,那么这些服务可能会中断。
困扰立法者的另一个问题在于,如何通过立法管理可通过智能手机获取的敏感信息,例如用户位置数据。根据目前的联邦监管规定,处理方式取决于数据使用方式,这令用户感到困惑。AT&T负责公共政策的高级副总裁伦·卡利(Len Cali)表示:“这些问题凸显了挑战的复杂性。”电信运营商正呼吁不同行业获得统一的监管对待,这样做会削弱互联网公司的优势。
几家公司似乎都不愿支持联邦贸易委员会(FTC)权力的扩大,该部门可能会负责执行新的互联网隐私规定。许多观察人士认为,FTC目前缺乏足够的监管能力。
另一个迫在眉睫的问题是,联邦立法是否会影响各州的隐私保护法,例如加州近期通过的法律。预计其他各州也将效仿加州。在业内看来,这将导致立法标准的不一致,在实际操作中不可行。
关于用宽松的联邦标准来取代更强有力的州法律,有立法者持不同意见。目前正在提出一些可能的折中办法,例如让各州的总检察长在执法过程中发挥更大的作用。
同样不清楚的是,这项立法是否会加强对用户数据泄露事故的补救措施。这样的事故正越来越常见。
谷歌向立法者保证,正在努力优化对用户的保护。谷歌正越来越多地成为美国国会的关注目标,部分是由于对Gmail隐私相关功能的担忧。
谷歌首席隐私官基思·恩赖特(Keith Enright)表示:“我们承认,过去我们犯过错,从中我们吸取了教训,并优化了我们隐私项目。”
与此同时,他对议员们提出警告。他敦促立法者“考虑对服务功能,免费或低成本产品给用户带来的利益,开放网络和应用生态未来的影响”,以及对市场的其他潜在影响。
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